一、制定背景

為進一步規范連云港經濟技術開發區（以下簡稱“開發區”）工程建設管理秩序，強化工程建設全過程監管，壓實各方主體責任，保障工程質量、施工安全和資金使用合規高效，維護公平競爭的建筑市場環境，推動開發區工程建設領域高質量發展，依據國家、省、市相關法律法規及政策規定，結合開發區實際，制定本《辦法》。

二、修訂原則

本次《辦法》的制定，主要遵循以下原則：

依法監管：嚴格依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等法律法規；

權責明確：明確管委會、行業主管部門、參建單位等各方監管職責；

全程管控：覆蓋工程立項、施工、驗收、運維等全流程；

公開公正：推行信用監管、聯合懲戒，營造公平市場環境；

提質增效：強化資金、質量、安全監管，提升工程建設整體水平。

三、制定依據

本《辦法》主要依據以下法律法規及政策文件：

1.《中華人民共和國建筑法》

2.《建設工程質量管理條例》

3.《建設工程安全生產管理條例》

4.《省政府關于加強和規范事中事后監管的實施意見》（蘇政發〔2020〕59號）

5.《市政府印發關于加強和規范事中事后監管的實施辦法的通知》（連政發〔2020〕120號）

四、制定過程

本《辦法》由開發區住房和城鄉建設部門牽頭起草，廣泛征求了行政審批、財政審計、自然資源、應急管理等部門意見，結合開發區工程建設實際，經區管委會審定后正式印發實施。

五、主要內容

（一）明晰各方職責：管委會統籌，住建、審批、財審、自然資源等部門分業監管，建設、勘察、設計、施工、監理落實主體責任。

（二）全流程閉環監管：從嚴審批立項手續，整治圍標串標；落實施工質量安全管控；嚴控造價變更與項目資金使用，未驗收工程不得投用。

（三）信用分類管理：依托省級平臺信用評級，守信減負、失信加嚴檢查，嚴重失信實施跨部門聯合懲戒。

（四）強化追責問責：違規項目限期整改，重大違法、失職瀆職行為依法追責，涉嫌犯罪移送司法。

六、適用范圍

本《辦法》適用于開發區規劃范圍內所有新建、改建、擴建的房屋建筑工程、市政基礎設施工程、交通水利工程、園林綠化工程等各類工程建設項目，涵蓋從立項到運維的全流程環節。

七、主要特點

全流程覆蓋：從立項到后期運維，監管無盲區；

職責清晰：明確各方責任，壓實主體責任；

信用監管：引入信用評價與聯合懲戒機制；

資金嚴控：強化政府投資項目資金撥付與審計。

八、實施意義

本《辦法》的實施，將有效規范開發區工程建設行為，提升工程質量安全和資金使用效益，防范違法違規和廉政風險，推動開發區工程建設領域向更加規范、透明、高效的方向發展，為開發區城市建設和產業高質量發展提供堅實保障。

原文鏈接：關于印發《連云港經濟技術開發區工程建設監管實施辦法》的通知