連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)順利通過驗(yàn)收

一、試點(diǎn)單位基本情況

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）位于連云港市東部城區(qū)和幾何中心，是1984年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國家級(jí)開發(fā)區(qū)，管轄面積193平方公里，常住人口約10萬人。2019年8月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，連云港片區(qū)實(shí)施范圍20.27平方公里，其中，開發(fā)區(qū)14.84平方公里。

開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新業(yè)態(tài)、高端裝備制造等“4+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已建成全國最大的抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物生產(chǎn)基地、全國最大的碳纖維生產(chǎn)基地和亞洲最大的風(fēng)電裝備研發(fā)生產(chǎn)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)77.7%，先后獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家新型工業(yè)化示范基地、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)等國家級(jí)“金字招牌”20多個(gè)，連續(xù)三年獲評(píng)五星級(jí)國家新型工業(yè)化示范基地、全省唯一。

二、試點(diǎn)創(chuàng)新情況

2022年12月，開發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目獲生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)；2023年1月，開發(fā)區(qū)成立清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，委托中國環(huán)境科學(xué)研究院提供技術(shù)支撐服務(wù)。工作開展期間，多次聘請(qǐng)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域資深專家深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際問題進(jìn)行定向幫扶；10月，項(xiàng)目在全國清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點(diǎn)（第三期）交流研討會(huì)上獲得生態(tài)環(huán)境部和專家的高度認(rèn)可，并被《中國環(huán)境報(bào)》作為典型示范案例專題報(bào)道；12月，開發(fā)區(qū)組織試點(diǎn)項(xiàng)目專家技術(shù)評(píng)審會(huì)，獲得專家組一致認(rèn)可；2024年8月20日，國家生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目以高水平通過驗(yàn)收，位列全國園區(qū)類試點(diǎn)項(xiàng)目第四（全國共入選試點(diǎn)園區(qū)40家，通過驗(yàn)收30家）。

三、試點(diǎn)成效

試點(diǎn)的最終目的是通過科學(xué)診斷分析、合理確定審核方式方法和技術(shù)路線，壓縮評(píng)估驗(yàn)收時(shí)間、提高審核效率、節(jié)省審核費(fèi)用，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核覆蓋范圍、受益行業(yè)和企業(yè)數(shù)量，科學(xué)評(píng)價(jià)園區(qū)清潔生產(chǎn)水平，打造一批具有一定普適性、可復(fù)制、易推廣的清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新模式，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域減污降碳和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中的重要作用。

試點(diǎn)過程中，開發(fā)區(qū)深入實(shí)施“1+3+3”創(chuàng)新審核模式，產(chǎn)出多項(xiàng)創(chuàng)新成果，被《中國環(huán)境》專題報(bào)道。

一是緊扣1條主線。以問題為導(dǎo)向，關(guān)注重點(diǎn)環(huán)境健康問題，識(shí)別出具有潛在環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的大氣VOCs組分以及異味物質(zhì)種類，對(duì)重點(diǎn)污染物開展監(jiān)測(cè)、溯源，制訂針對(duì)性的管控方案；將園區(qū)管理及企業(yè)問題相結(jié)合，聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力，在國內(nèi)率先制定并印發(fā)實(shí)施《新醫(yī)藥行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指導(dǎo)手冊(cè)》《新材料行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指導(dǎo)手冊(cè)》，針對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)不重視、成效低、費(fèi)用多以及對(duì)標(biāo)難等問題開展“靶向治療”。

二是聚焦3個(gè)層面。采取以微尺度—企業(yè)層面的審核為基礎(chǔ)，介尺度—主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群審核為重點(diǎn)，宏尺度—園區(qū)清潔生產(chǎn)為保障的創(chuàng)新審核模式，從企業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、資源能源利用、污染物產(chǎn)生、環(huán)境管理等5個(gè)層面設(shè)定21項(xiàng)重點(diǎn)審核指標(biāo)，為園區(qū)清潔生產(chǎn)水平的綜合提升明確了工作方向。

三是發(fā)掘3個(gè)創(chuàng)新。針對(duì)資源要素配置、物質(zhì)代謝和能源梯級(jí)利用等企業(yè)共性問題，推動(dòng)形成企業(yè)個(gè)體強(qiáng)審、行業(yè)范圍聯(lián)審、園區(qū)整體評(píng)估的創(chuàng)新審核模式；根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管體系、公共服務(wù)設(shè)施等要素特點(diǎn)，在傳統(tǒng)7階段35步驟審核程序基礎(chǔ)上進(jìn)行精簡(jiǎn)提煉，形成4階段12步驟的創(chuàng)新審核方法；設(shè)立全省首個(gè)企業(yè)“環(huán)境保護(hù)質(zhì)量獎(jiǎng)”，結(jié)合環(huán)保考核約束、專項(xiàng)資金引導(dǎo)等激勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)不斷提升清潔生產(chǎn)理念，形成了全新管理機(jī)制體制。